污水处理收费如何征税

2019-10-07
  某市有一家大型造纸企业,自备自来水厂和污水处理车ǐ间。相邻有一独立核算的协作生产企业,向@纸厂提供生产用化工材料。由于纸厂供水与治污能力有余,¤因而既向邻厂供水,又为邻厂代处理污水。由▉于供水时开具增值税专用发票,并按13%的税率♣纳税,因而『纸厂对污水处理收费也按13%的税率开具增值税专用发票并纳税。最近,税务机关对纸厂进行纳税检查,认为提∧供污水处理服务不应依自来水适用税率纳税,而应按&ld▍quo;加工”劳务适用17%的税率缴纳增值税,并对其作出补税处罚的税务处理ㄨ。对此,企业感到不能接受。

  查阅了有关税收政策法规,也觉得这是一个值得探讨的问题,需要在政策法规上进一步明确。

ㄨ  第一,污水处理算不算&″ldquo;▷加工&rdqu◇o;劳务?《增值税暂行条例实施细则》明确规定:“加█工是指受托加工货物※,即委∈托方提供原料及主要材料,受托方按照委托方的要求制造货物并收取加工费的业务。”具体落ф实到污水处理上,污水并非◎原料○或主要材℉料,净化后的污水因达不到自来水质量标准,〓所以也不是委托方收回的货物,而是经检测达到排放标准后输入长江。由此看Й来,此项业务并不符合法定的“加工”劳务概念,究™竟应如何定性尚待商榷。

  第二,污水处理能否算&lηdquo;劳务”服务?再看营▬业税的有关规定,据国家税务╠╡总局印发的《营业税税目注释》(试行稿)对应税服务业的诠释:“服务业,是指利用设备、工具、场所、信息或技能为社会提供服务的业务。”这一概念与污水处理的服务内容较相一致。两者的区别在于增值税“加工”劳务必须有产品Ⅶ,⿴而营▼业税“劳务”╱╲服务则不一定有产品。因此,εїз既可以纳入营业Ц税“代理服务&rdquo@;的范围,也可以列入营业税&l$dquo;其他服务业”的范围。可是《营业税税目注释》中列举项目并未含&ld↓quo;污水处理”,所以基层税务机关在定性上难以把握。

  第三,对污水处理这一特殊服务项目在税收上能否给予优惠?根据国家环保政策,财政部、国家税务总局在《关于污水处理费有关增值税政策的通知△●》中规定:“对各⿷级政府及主管部门委托自来水厂(公司Ⅱ)随水费收取的污水处理费,免征增值税。”需要说明的是,文件并未界定污水处理收费应属┌增值税征收范围,仅明确随水费收取的污水处理费可不作为水费的价外费用,合并征收增值税。但Ⅷ对企业单位处理污水收费能否同等享受未加明确。联系到本文所举事例,纸厂污水处理车间主要是为自身服务的,就其主观意愿来说并无赢利目的。现在以自身多余能力为社会服务,我们认为在税收政策上应予以鼓励。这样,不仅可以减轻政府的环保压力,也有利于发挥Ё现有环保设施的潜力,达到社会效益与企业经济效益双赢的效果。

  为此,建议,对污水处理收费可以针对不同情况,采取⊕适当的↘税收鼓励措施。即由政府部门统一举办的污水处理厂,因其具有公益性质,可按财政部、国家税务总局的规定,凡由自来水厂(*公司)代收污水处理▣▤▥费而后由财政转拨给污水处理厂的,免征增值税或营业税。虽由政府部门举办但独立核算、自负盈亏、并向排污单位直接收取处理费用的企事业单位举办的污水处理厂,以及企事业⊙单位利用自有治污设备提供社会有偿服务的,由于工业企业以征收增值税』为主,可参ↁ照营业Ⅻ税服务业适用税率征收增值税,即对实际税收负担率超过5%的部分,先征后返还。

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